Órdenes ejecutivas controvertidas

Jul 30 2019
Las órdenes ejecutivas son directivas del presidente sin aportes de las ramas legislativa o judicial del gobierno. explica .
El presidente Donald Trump firma una orden ejecutiva sobre la maximización del uso de productos estadounidenses en la 3.ª exhibición anual de productos Made in America cerca del jardín sur de la Casa Blanca en Washington, DC, el 15 de julio de 2019. Michael Brochstein/SOPA Images/LightRocket vía Getty Images

Las órdenes ejecutivas ofrecen una forma poderosa e inmediata para que un presidente avance en sus prioridades políticas. Un asistente de la Casa Blanca del presidente Bill Clinton describió el atractivo de las órdenes ejecutivas de esta manera: "Trazo de la pluma, ley del país" [fuente: Bennett ].

El presidente Ronald Reagan usó el poder directo de las órdenes ejecutivas para quitar capas de regulación gubernamental que él y su administración creían que estaban obstaculizando el crecimiento económico. El presidente George W. Bush firmó órdenes ejecutivas que aprobaron una vigilancia más agresiva después del 11 de septiembre y limitaron el acceso público a los documentos presidenciales. El presidente Barack Obama se basó cada vez más en las órdenes ejecutivas para impulsar su agenda frente a un Congreso intransigente. Y el presidente Donald Trump firmó docenas de órdenes ejecutivas para impulsar sus políticas de inmigración divisivas y eliminar regulaciones "gravosas".

El presidente George W. Bush emitió varias órdenes ejecutivas controvertidas en torno a la recopilación de inteligencia en la guerra contra el terrorismo. Podría decirse que la más controvertida fue una orden ejecutiva secreta que firmó en 2002, autorizando a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) a espiar sin una orden judicial las llamadas telefónicas realizadas por ciudadanos estadounidenses y otras personas que viven en los Estados Unidos.

En su primer día en el cargo, el presidente Obama firmó tres órdenes ejecutivas para establecer una clara distinción entre las políticas de su administración y las de su predecesor. Una de las órdenes esencialmente prohibió el uso de técnicas de interrogatorio "mejoradas" como el submarino e instruyó a la CIA y a las fuerzas armadas a seguir estrictamente los procedimientos de interrogatorio descritos en el manual de campo del Ejército [fuente: CNN ]. La orden ejecutiva más controvertida pedía el cierre del centro de detención de la Bahía de Guantánamo en el plazo de un año, lo que finalmente no sucedió.

El presidente Trump firmó 55 órdenes ejecutivas en su primer año en el cargo, más que cualquier otro presidente desde Lyndon Johnson, incluidas directivas para construir el muro prometido de 2,000 millas (3,218 kilómetros) a lo largo de la frontera con México e intentos de desmantelar la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio. Irónicamente, Trump había criticado previamente a Obama por firmar órdenes ejecutivas, viéndolas como un intento de evitar el Congreso [fuente: Cellizza y Petulla ]. Al final de su mandato de cuatro años, Trump había emitido 220 órdenes ejecutivas; Obama emitió 276 durante ocho años de mandato [fuente: Registro Federal ].

La más controvertida de las primeras órdenes ejecutivas de Trump prohibía a los ciudadanos de ciertos países de mayoría musulmana ingresar a los EE. UU., pero fue anulada por los tribunales y modificada a solo una proclamación. Otras órdenes ejecutivas revirtieron las políticas de la era de Obama relacionadas con el medio ambiente, los derechos civiles y la inmigración, lo que enfureció a los críticos de Trump. Sin embargo, una gran cantidad de órdenes ejecutivas de Trump no cambiaron mucho las cosas. En marzo de 2019, LA Times revisó las 101 órdenes ejecutivas que Trump había firmado desde que asumió el cargo. Encontró que "pocos movían la política de manera significativa; en general, las órdenes creaban comités o grupos de trabajo, exigían informes o presionaban para hacer cumplir las leyes existentes" [fuente: Bierman ].

¿Todas estas acciones requirieron órdenes ejecutivas? Probablemente no, pero, como dijo un ex miembro del personal de Clinton al LA Times , "es un buen espectáculo". La Casa Blanca respondió que la formalidad de una orden ejecutiva, con una ceremonia de firma y la atención de los medios, puede llamar más la atención sobre una situación de la que recibiría [fuente: Eilperin y Cameron ].

En el primer mes de su presidencia, el presidente Joe Biden emitió más de 42 órdenes ejecutivas. Entre ellos: un mandato de máscara en propiedad del gobierno federal; un memorando para mantener la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), el programa de la era de Obama que protegía a las personas que llegaron ilegalmente a los EE. UU. cuando eran niños de la deportación (Trump había emitido una orden ejecutiva para revertir DACA); la paralización de la construcción del muro en la frontera con México; y la rescisión de la llamada Política de la Ciudad de México, que prohíbe el financiamiento del gobierno de los EE. UU. para organizaciones extranjeras que realizan o promueven el aborto. Este último ha sido instituido por todos los presidentes republicanos desde Ronald Reagan y revertido por todos los presidentes demócratas desde entonces, generalmente al comienzo de sus mandatos presidenciales [fuentes: Madhani; CNN ].

Como puede ver, uno de los inconvenientes de emitir órdenes ejecutivas es que el sucesor del presidente puede cambiarlas fácilmente. Biden emitió nueve órdenes ejecutivas en su primer día en el cargo, la mayor cantidad de cualquier presidente en la historia [fuente: Thrower ]. Queda por ver si se convierte en un emisor récord de órdenes ejecutivas para el final de su mandato presidencial.

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