La evolución del Consejo de Seguridad Nacional - Cómo funciona el Consejo de Seguridad Nacional

Apr 06 2017
El Consejo de Seguridad Nacional brinda asesoramiento al presidente sobre asuntos de inteligencia y coordina actividades en varias agencias gubernamentales. Al menos en teoría. En realidad, cada presidente de los EE. UU. ha utilizado el consejo de la manera que le conviene.
El secretario de prensa de la Casa Blanca, Sean Spicer, sostiene documentos que destacan y comparan el lenguaje sobre el NSC de la administración Trump y las administraciones anteriores durante la conferencia de prensa diaria, el 30 de enero de 2017, en Washington, DC Drew Angerer/Getty Images

En los años transcurridos desde que se creó el Consejo de Seguridad Nacional, los presidentes lo han reorganizado para adaptarlo a su propio estilo de toma de decisiones. El presidente Lyndon Johnson organizó un almuerzo de trabajo regular los martes que reunió a los secretarios de Estado y de Defensa, el director de la CIA y el presidente del Estado Mayor Conjunto. Bajo la presidencia de Richard Nixon, el NSC se expandió nuevamente y se centró en recopilar análisis de los departamentos para el asesor de seguridad nacional Henry Kissinger, quien luego los sintetizó en recomendaciones escritas para Nixon. En muchos sentidos, el asesor de seguridad nacional se volvió más importante que el secretario de Estado William Rogers, a quien a veces ni siquiera se le consultaba sobre las decisiones de política exterior.

El presidente Gerald Ford prácticamente mantuvo el sistema de Nixon, mientras que bajo el presidente Jimmy Carter, el asesor de seguridad nacional se convirtió más en un portavoz público de las ideas del presidente, en lugar de un gerente detrás de escena.

Bajo la presidencia de Ronald Reagan, el NSC pasó de ser un grupo asesor a una organización que en realidad llevó a cabo operaciones secretas para apoyar la política exterior y de seguridad nacional, una extralimitación que condujo al escándalo Irán-Contra, del que hablaremos más adelante. El sucesor de Reagan, George HW Bush, volvió a la función original del NSC. Creó un diagrama de flujo lleno de comités cuyos objetivos eran llegar a acuerdos y coordinar políticas en todo el Poder Ejecutivo. Funcionó lo suficientemente bien como para que los siguientes tres presidentes, Bill Clinton, George W. Bush y Barack Obama, se mantuvieran en el enfoque de Bush padre [fuente: Whittaker, et al. ].

Sin embargo, para la administración de Obama, el NSC se había disparado a unos 400 empleados, cuatro veces el tamaño que tenía en la administración de Clinton. La mitad de ellos fueron prestados por varios departamentos y agencias [fuente: DeYoung ]. Los números absolutos dieron lugar a quejas internas sobre la dificultad de tomar decisiones, con meses, a veces años, de reuniones repetitivas.

El presidente Donald Trump asumió el cargo en enero de 2017 con la promesa de sacudir las cosas en Washington, y eso incluía al NSC. Aproximadamente una semana después de asumir el cargo, emitió un memorando que reorganizó radicalmente el consejo. Trump convirtió al estratega político de la Casa Blanca, Steve Bannon, una figura conocida por sus controvertidas opiniones de extrema derecha, en miembro de pleno derecho del NSC.

Al mismo tiempo, excluyó al presidente del Estado Mayor Conjunto y al director de inteligencia nacional, dos funcionarios incluidos por ley en el NSC, de la lista de quienes asistirían habitualmente a las reuniones del NSC, decretando en su lugar que "asistirán [solo] donde se discutirán temas relacionados con sus responsabilidades y experiencia" [fuentes: Jaffe , Casa Blanca].

Aunque hubo un alboroto en la prensa sobre este último punto, algunos dicen que fue exagerado. Bajo presidentes anteriores, el presidente del Estado Mayor Conjunto y el director de inteligencia nacional a veces se saltaban las reuniones si el tema que se discutía no les pertenecía [fuente: Qiu ].

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