La ley federal estadounidense conocida como Ley Logan ha estado vigente durante más de 200 años. Nació cuando la unión consistía en solo 16 estados, ni siquiera una década después de la formación del Departamento de Estado (originalmente, el Departamento de Relaciones Exteriores). Por lo tanto, tendría sentido que, a estas alturas, Estados Unidos tenga un buen control sobre lo que es la Ley Logan y lo que puede hacer.
Bueno, aparentemente ese no es realmente el caso. Ha habido confusión en torno a la ley desde que fue promulgada. Y esa incertidumbre es una de las razones por las que nadie, nunca, ha sido condenado por violarlo.
¿Significa eso que Michael Flynn, el ex asesor de seguridad nacional del presidente Donald Trump que se declaró culpable de mentir al FBI y ahora enfrenta una posible violación de la Ley Logan, puede estar tranquilo? Quizás.
¿Qué es la Ley Logan?
La Ley Logan ( Código 18 de los EE. UU. § 953 ) se convirtió en ley en enero de 1799. Debido a que es breve en comparación con muchas leyes federales, la citaremos textualmente aquí:
Esta sección no limitará el derecho de un ciudadano a solicitar, él mismo o su agente, a cualquier gobierno extranjero o sus agentes la reparación de cualquier daño que pueda haber sufrido de tal gobierno o cualquiera de sus agentes o súbditos.
Básicamente, eso significa que la Ley Logan prohíbe a los ciudadanos estadounidenses no autorizados ir a espaldas del gobierno de los Estados Unidos para tratar con una potencia extranjera (o "cualquier funcionario o agente de la misma") sobre "disputas o controversias con los Estados Unidos".
El motivo del acto es simple y completamente comprensible: Estados Unidos no quiere que John Q. Public se meta en cuestiones delicadas de política exterior. Ese es el trabajo del presidente, según la Corte Suprema , bajo algo conocido como la " Doctrina del Órgano Único ". El presidente es "el único órgano de la nación en sus relaciones exteriores y su único representante ante las naciones extranjeras".
Pero como ocurre con casi todo en política, no es tan simple.
Una breve historia de la Ley Logan
Aunque nadie ha sido condenado por una violación de la Ley Logan (es un delito que se castiga con hasta tres años de prisión), muchas personas en la historia lo han evitado.
Se pensó que el reverendo Jesse Jackson estaba en el lado equivocado del acto en más de una ocasión. El ex presidente Jimmy Carter, como civil, ha sido acusado informalmente. Richard Nixon probablemente se habría enfrentado a una acusación de la Ley Logan por algunas de las cosas que hizo antes de convertirse en presidente, si hubieran sido información pública. La activista y actriz Jane Fonda se enfrentó a preguntas sobre la Ley Logan en los años 60. Hace apenas un par de años, 47 senadores republicanos hicieron que un grupo de demócratas se enfadaran y se molestaran por enviar una carta a Irán, una posible infracción de la Ley Logan.
Todo ese estatuto temblando, para nada.
El último en tener la Ley Logan en su cara es Flynn. En las semanas previas a la toma de posesión de Trump y antes de que Flynn fuera confirmado como asesor de seguridad nacional, el exgeneral admitió que le pidió al embajador ruso en Estados Unidos, Sergey Kislyak, que retrasara una votación de las Naciones Unidas que condena algunos asentamientos israelíes.
Si la posible pelea de Flynn con la Ley Logan es algo muy serio o nada serio depende de con quién hables. Pero si hay algo que es seguro acerca de la Ley Logan es esto: después de todos estos años, todavía puede generar debate.
Cómo funciona (o no funciona) la Ley Logan
En estos días surgen un par de problemas importantes cuando se trata de hacer cumplir la Ley Logan. Uno es la libertad de expresión . Es difícil evitar que un ciudadano estadounidense, ya sea autorizado por el gobierno para actuar de manera oficial o no, lo ejerza.
"La Corte Suprema básicamente ha relegado las restricciones basadas en contenido, o las restricciones sobre lo que una persona puede decir, al basurero de la legislación permisible porque las equipara con censura", dijo el profesor de derecho de la Universidad de Texas Steve Vladeck al Atlantic .
Otro punto conflictivo es que, tal como funciona la política hoy en día, es prácticamente imposible mantener a todos alejados del partido político. La política exterior de Estados Unidos, después de todo, no ocurre en el vacío. Mucha gente tiene muchos intereses diferentes, ya sean económicos, políticos, religiosos o lo que sea.
"Los grupos de presión como el Comité de Asuntos Públicos de Israel Estadounidense y J Street están habitualmente involucrados en desacuerdos entre Israel y Estados Unidos. A veces se alinean con las políticas de la administración del momento en Washington. A veces se oponen a esas políticas por considerarlas hostiles "ser de Israel", escribe Frank Bowman en Slate . "Independientemente del tema o del grado de cortesía prevaleciente entre los gobiernos de Estados Unidos e Israel en un momento dado, los grupos judíos estadounidenses están constantemente en 'correspondencia o relaciones' con representantes oficiales de Israel". El mismo pensamiento podría aplicarse a otros grupos, como las asociaciones latinas que se oponen a la actual política migratoria de Estados Unidos y optan por reunirse con el embajador mexicano.
A dónde vamos desde aquí
En ocasiones, los legisladores han considerado derogar la Ley Logan. Algunos dicen que es inútil por la falta de convicciones. Hasta la fecha, solo dos personas han sido acusadas.
Pero, a pesar de lo que suceda con Flynn (o no), la Ley Logan probablemente se mantendrá como una herramienta política, al menos, como lo fue cuando se usó contra ...
- El reverendo Jackson (el presidente Ronald Reagan llamó a Jackson en 1984 por viajar a Moscú para intentar liberar a un disidente soviético )
- El ex presidente Carter (cuando se reunió con el grupo palestino militante Hamas en 2008)
- Esos 47 senadores republicanos (que escribieron una carta a los líderes iraníes en 2015, tratando de socavar el acuerdo nuclear del presidente Barack Obama )
- Jane Fonda (por sus viajes al sudeste asiático en protesta por la guerra de Vietnam)
Es posible que Nixon y algunos de sus secuaces se hayan acercado más a lo que parece una violación de la Ley Logan, si no mucho peor. En 1968, mientras se postulaba para presidente, Nixon ordenó a su pueblo que socavara las conversaciones de paz del presidente Lyndon Johnson destinadas a poner fin a la guerra de Vietnam. Nixon temía que las conversaciones le dieran a su oponente, el vicepresidente Hubert H. Humphrey, una ventaja en las elecciones. Las conversaciones fracasaron. Nixon ganó la presidencia. Continuó la guerra. Ninguno de los cráneos engañosos fue descubierto hasta años después.
Ahora, más de dos siglos después de su adopción, la Ley Logan sigue en pie como una ley federal que, legalmente hablando, nunca se ha violado. Aunque, claramente, eso no es por falta de intentos.
Eso es interesante
La Ley Logan lleva el nombre de George Logan , quien viajó a Francia en 1798 a instancias de su amigo (y, en ese momento, vicepresidente) Thomas Jefferson para tratar de evitar una posible guerra entre Francia y los EE. UU. de un embargo francés y la liberación de algunos barcos y marineros estadounidenses. Aún así, el presidente John Adams no estaba contento, exigiendo que el Congreso aprobara una ley para detener la "temeridad e impertinencia de individuos que pretenden interferir en los asuntos públicos ..."
